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被中央文件专题指导的“县城”, 我们为何越来越看不懂了?
【导读】县城作为我国行政区划的一个基本单元，在城和乡之间起着关键的纽带作用。近日，中央印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（点击此处查看全文）》，提出全面落实取消县城落户限制政策，强调要顺应县城人口流动变化趋势，选择一批条件好的县城作为示范地区重点发展。这一政策导向迅速引发热议，县城再次重回政策和公众的视野。
然而，在相当长的时间内，对于“何为县城”、“县城与城市和乡村有何异同”、“如何研究和认识县城”等基础问题，我们往往持有似是而非的模糊印象，进而限制了我们对县城问题的探究和构想。
《作为方法的县》一文开创性地提出“县城研究方法论”。县是一个复杂的社会政治场域乃至“生态系统”，不宜简单地用所谓的经典理论框架去套，也不能被形形色色的实践逻辑带跑。作者认为，要理解县的社会政治运行，除了要弄清其行政架构，更要深入当地的具体政治（例如重要会议制度）环境中，观察县城工作者的具体行动、意义系统、职业发展及生活方式，在此基础上形成有价值的研究成果。
作者指出，中国的“县”还意味着一种独特的治理方式和国家意志的实现方式。加强对县的研究，显然不只是研究领域的简单扩展，这意味着我们要以县为方法，从现实政治运作的角度理解中国实践。
下面是文章的主要部分：
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原标题：原题为《作为方法的县》，篇幅所限，内容有所编删，注释从略。图片来源于网络，如有侵权，敬请联系删除。
本文作者：刘岳，中共山东省委党校
本文原载《文化纵横》2019年第5期
本站责编：曹野
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